為貫徹落實(shí)《安徽省社會(huì)企業(yè)認(rèn)定培育試點(diǎn)管理辦法(試行)》(皖民慈社字〔2022〕66號(hào))文件精神，蕪湖市民政局等七部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，共同研究制定了《蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定培育試點(diǎn)管理辦法（試行）》（民慈〔2023〕73號(hào)）。

《辦法》在省級(jí)管理辦法的基礎(chǔ)上對(duì)蕪湖市社會(huì)企業(yè)定義、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、培育措施、監(jiān)督管理做了解釋說(shuō)明，進(jìn)一步明確和細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容和要求，為蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定提供了指導(dǎo)依據(jù)。
對(duì)此，為進(jìn)一步落實(shí)安徽省社會(huì)企業(yè)認(rèn)定培育相關(guān)試點(diǎn)工作安排及《辦法》相關(guān)社會(huì)企業(yè)認(rèn)定要求，蕪湖市正式啟動(dòng)“社會(huì)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作”。
本次認(rèn)定由蕪湖市民政局主辦，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)蕪湖市社會(huì)企業(yè)培育發(fā)展管理工作，共同研究相關(guān)政策措施。具體實(shí)施評(píng)審認(rèn)定、服務(wù)與評(píng)估工作由蕪湖市民政局委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立社會(huì)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)定中心）承辦。
具體申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)定范圍

依據(jù)《蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定培育試點(diǎn)管理辦法（試行）》（民慈〔2023〕73號(hào)），蕪湖市社會(huì)企業(yè)是指：

經(jīng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)和社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，

以協(xié)助解決社會(huì)問(wèn)題、改善社會(huì)治理、服務(wù)特定群體或社區(qū)利益為宗旨和首要目標(biāo)，

以創(chuàng)新商業(yè)模式、市場(chǎng)化運(yùn)作為主要手段，

所得部分盈利按照其社會(huì)目標(biāo)再投入自身業(yè)務(wù)、所在社區(qū)或公益事業(yè)，

且社會(huì)目標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的特定法人主體。

蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定的對(duì)象應(yīng)是：

登記注冊(cè)、稅收解繳、統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在蕪湖市的3A級(jí)以上的社會(huì)組織、企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

原則上優(yōu)先認(rèn)定：

殘疾人集中就業(yè)企業(yè)和困難群體互幫互助企業(yè)；

慈善組織投資興辦的實(shí)體；

鄉(xiāng)村振興中帶動(dòng)脫貧群眾較多的企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；

各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

申請(qǐng)社會(huì)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定應(yīng)符合以下條件：

依法登記注冊(cè)且連續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上，有具體明確的社會(huì)目標(biāo)，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式規(guī)范可行、財(cái)務(wù)制度健全，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，受薪員工不少于3人的市場(chǎng)主體。

二、認(rèn)定領(lǐng)域

本次社會(huì)企業(yè)認(rèn)定工作將重點(diǎn)認(rèn)定包括但不限于以下行業(yè)領(lǐng)域或服務(wù)項(xiàng)目：

就業(yè)援助、扶危濟(jì)困、養(yǎng)老助老、助殘救孤、婦女兒童成長(zhǎng)發(fā)展等基本民生服務(wù)項(xiàng)目；

社區(qū)環(huán)境保護(hù)、垃圾分類(lèi)、食品安全、物業(yè)服務(wù)等居民生活服務(wù)項(xiàng)目；

社區(qū)文化、社區(qū)教育、衛(wèi)生科普、體育健身等公共服務(wù)項(xiàng)目；

面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；

以及開(kāi)展碳中和、大氣治理、污水處理、土地修復(fù)等環(huán)保項(xiàng)目。

三、認(rèn)定流程

社會(huì)企業(yè)認(rèn)定通道：

蕪湖市社會(huì)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)

https://wuhu.csedaily.com/

社會(huì)企業(yè)認(rèn)定流程：

（一）公告。市民政局通過(guò)媒體、網(wǎng)站等發(fā)布認(rèn)定公告或通知，明確認(rèn)定的具體條件、申請(qǐng)時(shí)間、提交的材料等。
（二）申請(qǐng)。符合條件的申報(bào)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向認(rèn)定中心申請(qǐng)并按規(guī)定提交相關(guān)材料。
（三）初步審查。根據(jù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的材料，認(rèn)定中心按照屬地管轄原則對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步信用核查。
（四）審查。認(rèn)定中心采取資料審查、實(shí)地考察、創(chuàng)始人訪談等方式對(duì)初步信用核查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
（五）信用核查。市民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)通過(guò)審查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用核查。
（六）專(zhuān)家評(píng)審。認(rèn)定中心組建專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)由相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)代表和專(zhuān)家組成。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)通過(guò)信用核查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。
（七）認(rèn)定公示。認(rèn)定中心對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示。
（八）異議核查。認(rèn)定中心對(duì)公示期內(nèi)存在異議的機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。
（九）評(píng)審認(rèn)定公告。經(jīng)上述流程后，由認(rèn)定中心產(chǎn)生經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)核查異議不屬實(shí)的擬認(rèn)定社會(huì)企業(yè)名單報(bào)蕪湖市民政局審定后，發(fā)布社會(huì)企業(yè)認(rèn)定名單公告。

四、時(shí)間安排

五、認(rèn)定有效期及標(biāo)準(zhǔn)

在蕪湖市登記注冊(cè)、符合認(rèn)定條件的法人單位（非政府類(lèi)法人單位）可自愿參加蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定，此次認(rèn)定有效期三年。
有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月，社會(huì)企業(yè)應(yīng)向認(rèn)定中心申請(qǐng)復(fù)審。而對(duì)逾期未申請(qǐng)或經(jīng)復(fù)審不合格的，則應(yīng)停止使用蕪湖市社會(huì)企業(yè)稱(chēng)號(hào)及專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，不再享受社會(huì)企業(yè)相關(guān)政策。
此外，本次蕪湖市社會(huì)企業(yè)將實(shí)行兩級(jí)認(rèn)定制度。對(duì)初次參加評(píng)審并符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，可被認(rèn)定為社會(huì)企業(yè)。對(duì)申請(qǐng)復(fù)審且有效期內(nèi)發(fā)展良好、規(guī)模化迅速、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出的蕪湖市社會(huì)企業(yè)，可認(rèn)定為金牌社會(huì)企業(yè)。
針對(duì)申請(qǐng)參與本次社會(huì)企業(yè)認(rèn)定的法人單位，具體申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）基本指標(biāo)（申報(bào)機(jī)構(gòu)須符合以下全部基本指標(biāo)）

使命目標(biāo)：以追求社會(huì)效益為優(yōu)先目標(biāo)，有具體且明確的社會(huì)目標(biāo)指向（符合16大領(lǐng)域，服務(wù)19類(lèi)特定人群），且在公司或機(jī)構(gòu)章程或相關(guān)材料中有明確表述。

注冊(cè)信息：在蕪湖市依法登記注冊(cè)且連續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的法人單位（非政府類(lèi)法人單位）。

信用狀況：申報(bào)單位及其法定代表人均有良好的信用記錄，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、正常申報(bào)納稅。

經(jīng)營(yíng)管理：受薪員工不少于3人，財(cái)務(wù)制度健全，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式規(guī)范可行。

（二）量化指標(biāo)

社會(huì)效益：有可測(cè)量的證據(jù)顯示其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值，能夠明確闡釋其項(xiàng)目年度受益人數(shù)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、員工保障、社會(huì)影響等方面的數(shù)據(jù)和內(nèi)容。

服務(wù)覆蓋面：各類(lèi)社會(huì)公共服務(wù)、幫扶相對(duì)弱勢(shì)群體、開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)使命或創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的地域范圍覆蓋到本地層面。（黨建工作，參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理情況作為重要認(rèn)定指標(biāo)）

收入來(lái)源：不少于30%的收入來(lái)源于商業(yè)收入（包含競(jìng)爭(zhēng)性政府采購(gòu)部分）。

利潤(rùn)分配與資產(chǎn)鎖定：鼓勵(lì)將全年稅后利潤(rùn)的部分用于投入到支持社區(qū)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)、慈善事業(yè)、指定的社區(qū)慈善基金、機(jī)構(gòu)發(fā)展或用于其社會(huì)目標(biāo)。在清算或解散時(shí)，在滿(mǎn)足償還所有的債務(wù)和責(zé)任后尚有剩余資產(chǎn)的，建議成員或股東按自愿原則將剩余財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓給其它與本公司目標(biāo)相似的社會(huì)企業(yè)、社區(qū)慈善基金、慈善組織。

六、服務(wù)支持

通過(guò)蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定且登記注冊(cè)、稅收解繳、統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在蕪湖市的，可享受以下基本權(quán)益及后續(xù)服務(wù)：

（一）放寬名稱(chēng)登記條件

支持認(rèn)定為社會(huì)企業(yè)后在名稱(chēng)中使用“社會(huì)服務(wù)”等字樣作為經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表述。放寬企業(yè)住所登記條件，允許其以集群注冊(cè)方式、住所申報(bào)方式辦理企業(yè)登記。支持蕪湖市社會(huì)企業(yè)在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站平臺(tái)以及產(chǎn)品包裝上規(guī)范使用社會(huì)企業(yè)標(biāo)識(shí)。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

對(duì)符合條件的社會(huì)企業(yè)積極給予財(cái)稅支持。支持行業(yè)主管部門(mén)關(guān)注社會(huì)企業(yè)，制定相應(yīng)的支持政策。對(duì)科技型、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會(huì)企業(yè)按政策給予支持。

（三）加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的力度

鼓勵(lì)和支持社會(huì)企業(yè)以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方式參與政府采購(gòu)。鼓勵(lì)將社區(qū)居民有迫切需求、適合采取市場(chǎng)化方式提供、與保障和改善民生相關(guān)領(lǐng)域的政府采購(gòu)項(xiàng)目面向社會(huì)企業(yè)公開(kāi)采購(gòu)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)企業(yè)黨的建設(shè)

鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)企業(yè)建立黨組織，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、熱心公益、注重創(chuàng)新、勇?lián)姑纳鐣?huì)企業(yè)家隊(duì)伍，發(fā)揮黨員在社會(huì)企業(yè)工作中的先鋒模范帶頭作用，強(qiáng)化黨組織在社會(huì)企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)和組織功能。

（五）人才支持

鼓勵(lì)本地高校成立社會(huì)企業(yè)發(fā)展智庫(kù)，根據(jù)社會(huì)企業(yè)不同需求，建立專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制，提供政策講解、黨建工作、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)創(chuàng)業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)等咨詢(xún)和服務(wù)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具備國(guó)際視野的社會(huì)企業(yè)家。鼓勵(lì)職業(yè)院校、高技能人才基地、技能大師工作室等單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，提升社會(huì)企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能。支持社會(huì)企業(yè)人才引進(jìn)，并依法依規(guī)在人才公寓、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面給予支持。

（六）宣傳推廣

加大社會(huì)企業(yè)的宣傳推廣，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、公交、軌道交通公益廣告位等廣泛宣傳社會(huì)企業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)商業(yè)向善，營(yíng)造有利于社會(huì)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

七、免責(zé)聲明

（一）申報(bào)材料收集

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需按照本手冊(cè)的要求遞交申報(bào)材料，如資料不符合申報(bào)規(guī)定或遺漏，將有工作人員聯(lián)系申報(bào)人，補(bǔ)充資料。

* 評(píng)審認(rèn)定服務(wù)中心將通過(guò)蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站的途徑向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)收集申報(bào)材料，并通過(guò)郵件、電話、實(shí)地走訪等渠道核實(shí)情況。

* 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)同意認(rèn)定服務(wù)中心對(duì)所提交材料的合法使用，自愿提供材料。

* 申報(bào)過(guò)后，出現(xiàn)申報(bào)材料遺漏的，認(rèn)定服務(wù)中心將對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行說(shuō)明情況并要求補(bǔ)充材料。

（二）申報(bào)材料用途及保密

蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定收集的申報(bào)材料將用于:

（1）申報(bào)參加蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定；

（2）后期調(diào)研資料；

（3）確保申請(qǐng)機(jī)構(gòu)遞交申報(bào)材料時(shí)已了解申報(bào)材料的用途，認(rèn)定中心均承諾將嚴(yán)格保密，同時(shí)不會(huì)將申報(bào)材料用于除以上用途以外的方面。

八、聯(lián)系方式

在蕪湖市民政局的指導(dǎo)下，蕪湖市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定工作由深圳市社創(chuàng)星社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心組織實(shí)施。如果您對(duì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)定工作有任何建議、咨詢(xún)或合作，請(qǐng)即刻聯(lián)系我們。

      咨詢(xún)電話：15351216135/13652384914

聯(lián)系郵箱：shechuangxing@ssicn.org

完整手冊(cè)及相關(guān)認(rèn)定申報(bào)模板，請(qǐng)前往蕪湖市社會(huì)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)獲取。